广佛肇高速公路是广东省首个采用“BOT+E PC”投融资模式建设的项目，得到省委书记胡春华充分肯定；全市普惠金融及德庆县农村土地抵押贷款试点工作得到省领导高度赞扬；农村“三资”监管制度、五全公共服务站、区域生态环保联合共治制度、廉政巡检制度改革等创新做法走在全省前列；我市被确定为第四批城市公立医院改革国家联系试点城市；四会市成为全省唯一县级国家新型城镇化综合试点；肇庆被列为全国租购并举试点13个城市之一；今年肇庆改革特色亮点先后4次在广东改革简报、1次在中国改革网刊登……改革率先一步，发展才能领先一步。近年，尤其是近两年，我市认真贯彻落实中央和省委的改革部署，以“解放思想，实干兴肇”思想为指导，进一步压实压细改革责任，攻坚克难抓落实，全面深化改革呈现整体稳健、多点突破、纵深推进的良好态势，改革“基因”效应得以不断放大，为枢纽门户城市的建设提供强劲的动力。
推进供给侧结构性改革
增强经济发展新动能
2016年，我市全力实施供给侧结构性改革降成本行动计划，落实营改增、应急转贷、深化“放管服”等37项降成本政策措施，累计为企业减轻负担49.76亿元；今年进一步加大企业减负力度，目前已为企业减负约37.35亿元。
这是我市降低企业成本助力供给侧结构性改革的其中一个亮点。我市把供给侧结构性改革作为经济工作主线，出台《肇庆市供给侧结构性改革补短板行动计划》，提出从创新驱动、暖企护企、重大项目建设、民生实事等方面实现经济可持续发展，实现人民幸福生活。
两年来，我市围绕“三去一降一补”五大任务，大力推进供给侧结构性改革，取得阶段性成效。除降低企业成本外，完成52户国有“僵尸企业”的出清重组工作，加快去产能工作；截至6月25日，全市完成土地确权实测面积181.716万亩，占国土“二调”耕地面积8 5 .7 7%，颁发承包经营权证书88967本，颁证率12. 72%，其中德庆县（试点县）颁证率达到了88.74%，农业供给侧结构性改革推进顺利；去库存、交通园区基础设计建设等按计划推进，供给体系的质量与效率明显提升。
开展“零跑动”改革
提升行政服务质效
去年底，《2016年度广东各市开办企业便利度评估报告》出炉，肇庆的综合评估分数排在全省21个地级市最后。相关职能部门认真反思，整合资源，压缩了公安刻章审批许可、地税信息采集等环节，按照一套材料、一次受理、资料互认、网上流转、限时办结的原则，把银行审批环节提前，实现开办企业7天就可以领取营业执照、印章、银行开户许可日，时间压缩一半。
提高行政效能是我市深化改革的内在要求。我市积极简化行政审批事项和流程，创造公众办事“零跑动”的政务服务新环境，真正做到让群众和企业“少跑腿、好办事、不添堵”。
据了解，市级“一门式、一网式”公共服务综合平台已全面运行，由原来“多窗式”办理转变为“一窗一站”通办，截至6月底，“一门式、一网式”平台共进驻行政审批事项4 4 8 5项，进驻实体大厅受理的许可和服务事项共6 4 5项，即来即办事项共46项，行政审批事项网上全流程办理率达到91.08%；网上办事大厅扩能提速，网上全流程办理率和网上办结率分别达到92 . 28%、8 5. 87%，肇庆分厅“零跑动”事项率由0.9%提升到33.3%；试点投资项目清单管理，今年以来共调整市级权责事项70余项，基本建成我市权责清单公示平台法律法规库；今年共有27项市政府部门行政审批中介服务事项被清理；推进商事制度改革，推开“多证合一”服务模式，改革后申请人往返次数由11次减少为3次，填写企业资料由5次变为1次。到6月底，全市采用“多证合一”服务模式办理设立登记的企业共622户，此外今年全市通过简化个体工商户退出机制依职权注销个体户9762户，这些举措均大大激发了市场活力。据统计，今年上半年，全市新登记市场主体215 4 3户，与去年同期比增长51.68%，其中新登记企业3395户，同比增长39.6%。
共享发展促改革
增强群众获得感
近日，市级财政投入3 0 0多万元采购112套健康一体机，发放给112间基层医疗卫生机构家庭医生，有效提高我市家庭医生签约服务的质量。
群众有所呼，改革有所应。我市从经济社会发展和人民群众关注的热点、难点、痛点中找准切入点，扎实推进医疗、教育、生态环保等民生领域改革，为人民群众带来沉甸甸的获得感。
我市还加快推动公立医院综合改革，让利群众2亿多元，推进健康分级诊疗和家庭医生签约服务制度，至6月底我市家庭医生服务签约率达到22％，重点人群签约服务覆盖率达到38.1％，医养结合、提高城乡居民基础养老金和基本医疗补助、落实边远地区乡镇卫生院医务人员岗位津贴等工作也在探索完善和推进。
强化生态环保体制改革。探索试行排污许可证制度，截至6月25日，我市已完成1家火电、28家造纸企业排污许可证申请与核发任务，完成率90.6%；在全市各河流实行河长制，建立西江水质保护负面清单制度，从源头控制污染排放。
我市还积极创新社会治理模式。首部地方性法规《肇庆市城区市容和环境卫生管理条例》出台；制定全市法官、检察官员额分配总体方案；以“端州区智慧社区互助平台”社会体制改革省市共建项目探索社区居委会、小区业主委员会社会组织等广泛参与的基层社会治理模式。
我市还积极推进公办义务教育学校校长教师定期交流推进教育均衡化、出台“西江人才计划1+10+N”系列政策、外来人员“零门槛”入户、开展社会组织等级评估、推行工商质检等综合执法……民生领域改革加快推进，为城乡居民生产生活带来真真切切的变化。
基层大胆探索
发展动力迸发
基层改革创新一头连着广大基层干部，一头连着广大人民群众，效果也最直接。我市各县（市、区）大胆探索创新，涌现出不少贴近实际、富有创意的改革举措，并在全省乃至全国得到推广。
肇庆高新区积极推动科技金融融合发展体制改革，在全国首创“中小企业互惠贷集合担保项目”。肇庆新区以肇庆东站站前综合体及站前大道工程项目为试点，探索城市运营开发市场化改革。高要区在金利镇建立镇级政务服务中心实体机构。四会市大力推进普惠金融改革，乡村金融（保险）服务站和乡村助农取款点实现100%全覆盖；推进大沙镇新型城镇化“2511”综合试点，采用PPP模式合作推进大沙新城项目建设。鼎湖区成为全国保障性住房“购租并举”试点和省棚改“房票”制度改革试点，共有25家房企参加房源超市，739套（户）拆迁补偿协议已签订，发放房票650份，房地产去库存成效显著。德庆县创新“互联网金融+众筹”模式，被列入省改革试点，已为农户众筹融资195万元；2016年被确定为全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县，目前已累计发放农村土地抵押贷款1.75亿元，位居全省第一。怀集县推进医疗分级诊疗体制改革，积极探索“药房托管”和“市场换投资”改革模式，推动各公立医院药房交由药企集中管理和统一配送药材药品，提高医院建设水平。端州区加快推进“双创”发展，培育广东省跨境电商人才培训和孵化（肇庆学院）基地、云谷创业梦工场、“创星谷”创新创业孵化基地等载体。广宁县继续深化养老服务业综合改革，县敬老服务中心公建民营改革顺利推进，省民政厅充分肯定了这一做法，要求全省各地学习推广。封开县推进跨区域环保联合共治机制改革，创新农村治理模式，全县199个村级五全公共服务站全部建成并完成升级改造。
